美国科学家在Nature上抗议:特朗普的计划会让政府变得愚蠢

公共管理论文:政府决策行政问责机制研究

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时间:2016-06-10 12:50点击: 次来源:网络作者:佚名评论:- 小 + 大

特朗普的计划会让政府变得愚蠢

本文是一篇政府决策行政问责机制研究,作为我国政府体质改革的重要组成内容,政府决策行政问责机制在推出的过程中应当通过具体的实践活动进而一步步的进行补充以及完善,让我们一起来看看吧~

大多数运作正常的民主国家的政治领导人都建立了检查制度和法律,以确保他们的国家受到知识的指导。6月14日,美国总统唐纳德·特朗普(Donald
Trump)采取了他迄今为止最大的举措之一,废除了这个体系在美国的一个重要部分:一项行政命令,要求联邦机构将咨询小组的数量削减至少三分之一。

伴随着我国政府体制改革的进一步深入,优化政府据测行政问责机制的建设被推向了一个新的高度。政府决策行政问责机制其不仅是优化政府决策科学性提升的重要约束性手段,同时也是优化我国政府决策运行机制的良好补充手段;对于我国现阶段而言,我国政府决策行政问责机制起步较晚,不可避免的存在较多方面的问题,在本文的研究过程中,笔者将以我国政府决策行政问责机制为研究视角,对于我国政府决策行政问责机制现状进行深入的探析,找出其中的问题并针对问题提出有效的改善策略。

这不仅仅是他的又一个不明智的政策,也不仅仅是一个只有书呆子才关心的政策。这是政府让自己变得愚蠢。忽视、压制或操纵科学建议一直是本届政府的一种模式;现在,提供这种科学建议的委员会正在被取消。

在本文的研究过程中,本文主要分为四大部分进行,第一部分主要是针对本文研究背景性内容的相关性概述,作为本文研究的概要性说明;第二部分主要是对于本文研究过程中涉及的相关概念及理论进行描述,同时也是对于本文研究基础的指出,主要包含地方政府的决策职能、行政问责、权力监督与制约理论以及我国政府行政问责的历史沿革五大方面进行描述;第三部分主要是对于我国政府决策行政问责现状的分析,进一步探讨我国近些年来取得的成就以及存在的不足之处,还有其背后的深层次缘由,为进一步的优化建议提出提供依据;第四部分是本文的研究成果,同时也是本文的核心内容展现,其结合前文的研究对我国政府决策行政问责机制提出了有效的改善策略,旨在进一步优化推动我国政府决策行政问责机制的完善。

科学家必须敲响警钟。

关键字:行政问责;政府;行政决策

作为华盛顿特区科学家关心社会事务联盟科学与民主中心的研究主任,我长期研究政府决策中科学的使用和滥用。联邦咨询系统——包括科学和利益相关者委员会——是一种保障。它确保政策决策以证据为指导,即使在存在忽视信息的政治压力时也是如此。

Along with the further development of the reform of government system,
the construction of the administrative accountability system has been
pushed to a new height. The administrative accountability system of
government decision-making is not only an important restraint means to
optimize the scientific promotion of government decision-making, but
also a good supplementary means for optimizing the operation mechanism
of government decision-making. For China’s current stage, we have some
problems in the process of the research.

大约有1000个这样的委员会,总共约6万名成员。为了解决从毒品法到食源性疾病的问题,政府机构依赖于领军专家的建议。交通部的委员会使公共交通更加安全;农业部的专家小组负责监督食品安全,等等。

In the process of this paper, this paper mainly divides into four parts.
The first part is about the background of this research. The second part
is about the related concepts and theories in this paper. It is also the
basis of this paper. It is also the main part of this paper. It includes
the decision-making function of local government, administrative
accountability, power supervision and control theory. The third part is
the analysis of the status quo of China’s government decision-making.
The research results are also the core content of this paper. The
combination of the previous research has put forward an effective
improvement strategy for the administrative accountability system of our
country’s Government decision-making, and aims to further optimize the
improvement of the administrative accountability system of our country’s
government decision-making.

特朗普政府对科学的攻击,其影响将远远超出本届总统任期。政府制度知识、技术培训和整体能力的丧失不会仅仅通过选举一个对科学友好的政府来恢复。重建工作需要数年时间。与此同时,联邦科学机构将努力履行其保护公众健康、安全和环境的使命。

Key words: administrative accountability; government; administrative
decision-making

现在受到威胁的委员会还帮助公众在决策者忽视重要证据时追究他们的责任。2008年,乔治·W·布什(George
W. Bush)政府和2011年巴拉克·奥巴马(Barack
Obama)政府未能按照清洁空气科学咨询委员会(Clean air Scientific Advisory
Committee)的建议,制定环境臭氧水平的标准。这项建议使公众能够对政府的决定提出质疑。没有咨询委员会,科学评估和政策决策之间的界限就变得模糊了。

党的十八大报告指出:“坚持科学决策、民主决策、依法决策,健全决策机制和程序,发挥思想库作用,建立决策问责和纠错制度”。在政府行政职能的履行过程中,决策作为先导,同时贯穿于政府行政管理的全过程,决策机制是其根本,同时也是决定政府行政职能效应的关键因素。政府决策往往涉及地方重大项目,同时也与地区民众的利益有着明显的关联,同时从近些年来我国政府决策的现状来看,部分地方的官员在地方事物行政决策的过程中,专段独行或是缺乏有效的决策机制,进而导致了决策失误的现象出现,对于党和国家以及人民形成了巨大的损失。决策失误事件的早应当是我国的非典时期,由于地方官员在危机处理的过程中,缺乏全局性的判断以及重视度,进而在应对非典的决策中出现了重大失误,进而刀子了非典的全国性散播,为社会以及民众带来了严重的恶劣影响。此类事件还有很多,例如厦门PX项目事件等等,此类时间对于我国政府形象带来了严重的恶劣影响,同时也对于社会形成一定的安全威胁。政府决策性失误事件的频出,加上我国政府体制改革需要,政府决策行政问责机制被成为了总舵学者研究的焦点,同时也是优化我国政府决策科学性的必然性辅助措施。

行政命令表面上是一项削减成本的措施。但对纳税人来说,联邦咨询委员会是一笔好买卖。除了其他职责外,该机构的工作人员每年还要召开几次会议,委员会成员所承担的经济舱差旅费和其他费用也会得到部分补偿。根据美国联邦咨询委员会法案数据库,清洁空气科学咨询委员会在2018年花费了951860美元,其中只有110540美元用于直接委员会费用。(剩下的给了现有的工作人员,无论如何他们都会得到报酬。)成千上万的世界级专家贡献他们的时间来帮助政府做出明智的决定。

作为我国政府体质改革的重要组成内容,政府决策行政问责机制在推出的过程中应当通过具体的实践活动进而一步步的进行补充以及完善。就本文的研究而言,通过本文对于政府决策行政问责机制的现状以及问题分析,我国政府决策行政问责机制的完善应当通过行政决策问责主体培养、相关法律完善、问责机制平台构建以及行政决策问责配套制度的构建四大方面进行完善,进而推动我国政府决策行政问责机制效应的展现,同时也进一步规范化我国政府决策行政问责机制活动的开展。就本文的研究而言,由于笔者的个人能力有限,故而在研究的过程中存在一些不足,有待于通过进一步的学习以及实践检验,进行补充以及完善。

此外,咨询委员会的每次会议都征求公众意见。这给了社区倡导者和不容易接触到政府官员的人提供了一种表达他们观点的方式。即将进行的行政命令将减少公众参与的机会。

[1]
特里•L•库珀着.行政伦理学:实现行政责任的途径[M].中国人民大学出版社,2011
年 11 月第 1 版

外部建议一直是特朗普政府试图将科学边缘化的主要目标之一。2017年,美国环境保护署(EPA)局长发布了一项指令,要求撤销当前得到EPA资助的顾问。该机构聘请了与EPA法规中有财务利益关系的行业相关的顾问。

[2] 韩志明.行政责任的制度困境与制度创新[M].经济科学出版社 2008 年版

我们的分析发现,在特朗普政府执政的第一年,联邦科学顾问委员会开会的频率低于政府开始跟踪他们以来的21年中的任何一年。这些委员会中有近三分之二的会议次数少于它们的章程所规定的次数。到目前为止,我们还记录了100多起针对特朗普政府使用和传播科学行为的攻击,比任何其他总统都多。这些措施包括避免或删除“气候变化”等术语,停止美国国家科学院(US
National Academy of
Sciences)的一项研究,推翻禁止一种与儿童神经系统疾病有关的杀虫剂的决定。

[3] 张创新等着.行政管理学前沿问题专题研究[M].吉林人民出版社 2014年。

这些行为削弱了美国获得科学建议的途径。这一行政命令需要一个千斤顶。总统要求各机构任意取消三分之一的咨询委员会,实际上是在问你希望把哪个轮子从你的车里拿掉。是水质、空气污染还是化学废物?

[4]
董幼鸿.我国地方政府政策评估制度化建设研究[M].上海:上海人民出版社,2012
年 11 月版。

美国第四任总统、开国元勋詹姆斯麦迪逊写道:“知识将永远支配无知;一个人想成为自己的主人,必须用知识赋予的力量武装自己。”我们对自身、自身的专业能力、美国、受到美国决定影响的许多其他国家都负有责任,要坚持由知识而不是无知来统治。为科学委员会发声就是为民主发声。

[5]
陈国权等着.责任政府:从权力本位到责任本位[M].杭州:浙江大学出版社,2009:135-137.

那么该怎么办呢?反抗,要求行动。利用选民的权力,敦促国会进行监督,甚至在必要时诉诸法庭。这不是关于党派政治,而是关于基于现有的最佳信息做出决策。

[6]
中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法[EB/OL].:百度百科,2010-12-27.

英文原文:

[7]
吴春华,强恩芳:行政问责制异化的表现、成因及其预防[J].人大复印报刊资料公共行政,2011,:33-40.


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