中共四川省委 四川省人民政府印发《关于建立四川省省级国有资产管理监督营运体系的试行意见》的通知

现代企业制度与IT管理制度的完善

发文单位:中共四川省委 四川省人民政府

时间:2016-07-10 22:38点击: 次来源:好文学作者:佚名评论:- 小 + 大

文  号:川委发[2000]22号

现代企业制度是指以市场经济为基础,管理科学的新型企业制度,下面是小编搜集的一探究现代企业制度与IT管理制度的论文范文,欢迎阅读参考。

发布日期:2000-5-18


要:
随着现代企业制度在我国的逐步建立和IT技术管理飞速发展变化,各行各业都在进行积极改革.作为现代企业制度的重要组成部分的IT管理制度所面临的形势更为严峻.对IT管理制度存在的问题进行了探讨,并针对现状提出一些看法及改进措施.

执行日期:2000-5-18

关键字:现代企业制度 IT管理 IT管理变革 IT管理模式创新

生效日期:1900-1-1

一、现代企业制度的概述

  现将《关于建立四川省省级国有资产管理监督营运体系的试行意见》印发给你们,请认真贯彻执行。

现代企业制度是指以市场经济为基础,以完善的企业法人制度为主体,以有限责任制度
为核心,以公司企业为主要形式,以产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学为条件的新型企业制度,其主要内容包括:企业法人制度、企业自负盈亏制度、出资者有限责任制度、科学的领导体制与组织管理制度.

  关于建立四川省省级国有资产管理监督营运体系的试行意见

从企业制度演变的过程看,现代企业制度是指适应现代社会化大生产和市场经济体制要求的一种企业制度,也是具有中国特色的一种企业制度.十四届三中全会把现代企业制度的基本特征概括为”产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”十六个字.1999年9月党的十五届四中全会再次强调要建立和完善现代企业制度,并重申了对现代企业制度基本特征”十六字”的总体要求

  为建立健全国有资产出资人制度,强化国有资产监管和宏观调控,促进我省国有经济布局战略性调整和国有企业建立现代企业制度,根据党的十五大和十五届四中全会精神,按照国有资产“国家所有、分级管理、授权经营、分工监督”的原则,对建立省级国有资产管理、监督和营运体系提出如下试行意见。

1.产权明晰:有具体的部门和机构代表国家对某些国有资产行使占有、使用、处置和收益等权利.

永利402com官方网站,  一、建立省级国有资产管理、监督、营运体系的原则

资产的边界要”清晰”,也就是通常所说的”摸清家底”.首先要搞清实物形态资产的边界,如机器设备、厂房等;其次要搞清资产的价值和权利边界,包括实物资产和金融资产的价值量,、资产的权利形态(股权或债权,占有、使用、处置和收益权的分布等),总资产减去债务后净资产数量等.

  (一)坚持政府的社会经济管理职能与国有资产所有者职能分开。

2.权责明确:合理区分和确定企业所有者、经营者和劳动者各自的权利和责任.所有者、经营者、劳动者在企业中的地位和作用是不同的,因此他们的权利和责任也是不同的.

  将国有资产所有者职能从省政府各有关部门剥离出来,统一集中于省政府国有资产管理委员会行使。政府的其他部门行使社会经济管理职能,进行宏观调控和行业管理,不再直接行使国有资产所有者职能。

权利.所有者按其出资额,享有资产受益、重大决策和选择管理者的权利,企业破产时则对企业债务承担相应的有限责任.企业在其存续期间,对由各个投资者投资形成的企业法人财产拥有占有、使用、处置和收益的权利,并以企业全部法人财产对其债务承担责任.

  (二)坚持国有资产所有者资产管理职能与国有资产经营者经营职能分开。

责任.与上述权利相对应的是责任.严格意义上说,责任也包含了通常所说的承担风险的内容.要做到”权责明确”,除了明确界定所有者、经营者、劳动者及其他企业利益相关者各自的权利和责任外,还必须使权利和责任相对应或相平衡.

  国有资产管理委员会统一行使国有资产所有者职能。组织省级国有资产经营公司或授权国有大型企业、企业集团和控股公司经营所持有的国有资产,行使出资者职能,进行资本经营,并承担保值增值责任。

3.政企分开:政府行政管理职能、宏观和行业管理职能与企业经营职能分开.

  (三)坚持政企分开。

政企分开要求政府将原来与政府职能合一的企业经营职能分开后还给企业,改革以来进行的”放权让利”、”扩大企业自主权”等就是为了解决这个问题.
政企分开还要求企业将原来承担的社会职能分离后交还给政府和社会,如住房、医疗、养老、社区服务等.应注意的是,政府作为国有资本所有者对其拥有股份的企业行使所有者职能是理所当然的,不能因为强调”政企分开”而改变这一点.当然,问题的关键还在于政府如何才能正确地行使而不是滥用其拥有的所有权.

  政府主要通过行政、法律等手段对国有资产营运进行管理、监督和考核,维护国家所有者权益。国有资产经营公司和国有大型企业、企业集团、控股公司及生产经营企业作为独立企业法人,享有法人财产权,自主经营,自负盈亏,承担所持有或受委托经营管理的国有资产保值增值责任。

4.管理科学是指质量管理、生产管理、供应管理、销售管理、研究开发管理、人事管理等方面的科学化.管理致力于调动人的积极性、创造性,其核心是激励、约束机制.要使”管理科学”,当然要学习、创造,引入先进的管理方式,包括国际上先进的管理方式.

  二、省级国有资产管理、监督、营运体系方案

现代企业制度的主要内容

  (一)成立四川省国有资产管理委员会(以下简称“省国资委”),受省政府委托,统一行使国有资产所有者职能。

1.企业资产具有明确的实物边界和价值边界,具有确定的政府机构代表国家行使所有者职能,切实承担起相应的出资者责任.企业法人行使法人财产权受出资人所有权的约束和限制,对出资人履行义务,依法维护出资人权益,承担资产保值增值责任.

  1.省国资委的组建。

2.企业通常实行公司制度,即有限责任公司和股份有限公司制度,按照《公司法》的要求,形成由股东代表大会、董事会、监事会和高级经理人员组成的相互依赖又相互制衡的公司治理结构
,并有效运转.

  省国资委主任由省长担任,副主任由省委、省政府的领导同志担任,成员由省委组织部、省委企业工委、省财政厅、省发展计划委、省经贸委、省监察厅、省人事厅等部门主要负责同志组成。

3.企业以生产经营为主要职能,有明确的盈利目标,各级管理人员和一般职工按经营业绩和劳动贡献获取收益,住房分配、养老、医疗及其他福利事业由市场、社会或政府机构承担.

  2.省国资委的主要职能。

4.企业具有合理的组织结构,在生产、供销、财务、研究开发、质量控制、劳动人事等方面形成了行之有效的企业内部管理制度和机制.

  (1)贯彻执行国家国有资产管理的法律、法规和政策,依法制定国有资产管理、经营的制度和办法。

5.企业有着刚性的预算约束和合理的财务结构,可以通过收购、兼并、联合等方式谋求企业的扩展,经营不善难以为继时,可通过破产、被兼并等方式寻求资产和其他生产要素的再配置.

  (2)对国有资产管理、监督、营运的重大问题进行决策;决定国有资产经营公司、国有大型企业、企业集团和控股公司的设立、授权、变更;对国有资产经营公司、国有大型企业、企业集团和控股公司依法进行管理、监督。

二、现代企业制度与IT管理制度的完善

  (3)指导、监督地方国有资产管理工作。

现代企业制度与IT管理的三个发展阶段

  (4)法律、法规和省政府规定的其他国有资产管理职能。

1.技术驱动阶段.在这一阶段,由于IT发展还不充分,企业对IT的认识也不深刻,但伴随IT的飞速发展,企业普遍认为IT必将对业务造成巨大影响,不投资IT就有可能被淘汰.因此企业总是不断的尝试各种新技术,试图跟上技术的发展,利用IT促进业务发展,以期形成竞争优势.IT管理部门有相当大的权限购买他们认为重要的硬件,开发他们认为重要的系统.

  3.成立四川省国有资产管理委员会办公室,作为省国资委的办事机构,设在省财政厅。

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